杨浦区教育局全面贯彻党的十九大精神，结合杨浦“创全”、“三区一基地”建设，紧紧围绕法治建设总体目标，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，进一步做好教育立法、教育执法、依法行政、依法治校等方面工作，为高位稳定教育质量提供了法治保障。

　　一、夯实“四个推进”，完善工作机制，确保杨浦教育普法工作规范有序

　　（一）推进组织机构完善

　　将普法工作与依法行政工作相结合，列入党委（党组）重要议事日程。成立由局主要领导负责，科室联系落实，基层校专职教师具体执行的普法教育专项小组；各校也建立了由校长亲临，中层、年级组长、班主任共行的核心队伍，做到责任层层落实，计划有序开展，信息及时互通。

　　（二）推进工作制度健全

　　制定《2016-2020年杨浦区教育局“七五”普法规划》、年度普法工作计划，认真进行年度工作总结。积极开展普法依法治理工作调研，总结推广典型经验。强化法治建设第一责任人制度落地完善，严格落实述法工作制度，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法。

　　（三）推进巡查监管常态

　　印发《杨浦区教育系统校园安全防范管理工作实施要求》，修订完善杨浦区教育局安全生产四类清单等工作，全面落实“三个必须”。落实安全工作全覆盖定时定点检查与日常抽查相结合的监管常态制。教育局就“组织管理、制度建设、预警防范、教育演练、重点治理、事故处理”进行了全覆盖督导排查。

　　（四）推进学校章程梳理

　　以章程建设为依据，在“管、办、评”的改革中，依法完善内部法人治理结构，着力建设现代学校制度，对已有规章制度进行梳理、修改、完善，186家中小学校、幼托园所完成学校章程汇编，对推进学校依法办学、自主发展起到积极的导向作用，也对教育综合改革起到坚定的保障作用。

　　二、加强“三个着力”，突显工作重点，深化杨浦教育普法工作务求实效

　　（一）着力“谁执法谁普法”责任体系

　　1、全面梳理制定责任清单

　　局党政领导通过签约落实责任制，各科室和部门根据局“谁执法谁普法”责任清单内容,结合各自业务、职能，制定本科室年度普法实施方案、编印普法材料，确保各项普法任务有序落实，推动“谁执法谁普法”向“谁主管谁负责”、“谁服务谁普法”延伸。

　　2、健全以案释法工作机制

　　建立教育行政执法人员以案释法工作机制，由教育行政执法人员、律师、法律专家等结合案件事实有针对性地开展以案释法工作。充分利用重大热点案（事）件开展普法教育，把热点案（事）件依法处理的过程变成面向社会公众的法治公开课，进社区、进校园、进课堂。

　　3、完善融入制度正能建设

　　针对涉及教育行政的热点法治事件和社会关注问题，组织执法人员、专家学者、法律服务工作者等进行及时权威的法治解读，正确引导法治舆论。及时宣传解读新修订、新出台的涉及教育业务的法律法规规章，以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等内容讲清讲透。

　　（二）着力“依法治校创建”示范引领

　　1、优化法律顾问智囊团

　　全区98所中小学校均配备了法治副校长、法治辅导员，全面推行法律顾问团制，制定《学校法律顾问工作手册》，发挥“法律智囊团”作用，加强学校法律法规知识培训。在实现校园法律服务全覆盖的同时，实现了杨浦教育系统法律顾问工作由单兵作战转向团体协作，由单一的诉讼代理转向全方位的法律服务。

　　2、表彰法治基地试点校

　　通过多层次、多领域、多形式的创建，表彰先进，不断提高法治创建水平。控江中学等24所学校已授予“区法制教育基地试点校”称号。目前我区有市教育系统依法治教示范学校6所、市教育系统普法先进学校5所、市平安示范校13所，市安全文明校园99所。

　　3、推进示范标准校创建

　　按照“建章立制、内部治理结构、依法治校组织领导、依法规范办学、师生权益保护、法治宣传教育、特色获奖”七方面指标要求开展资料检查和汇报交流评估工作。在创建中回顾、思考、展望学校依法治校办学情况，从而助推发展。

　　（三）着力“资源优化整合”联动辐射

　　1、联动基地，提升家教

　　积极构建学校、家庭、社会共同参与的“三位一体”的法治教育新格局，组建61所学校参与跨学段区域生命教育7个联合研训基地：生涯发展、性别教育、家庭教育、生态教育、情绪辅导、健康安全技能宝典、野外生存。

　　2、联动区检察院未检科，专题指导

　　协同区检察院未检科，制作完成适合中小幼的法治教育片《凋落的花朵》、《安妮姆小学》、《安妮姆幼儿园》。组建“法治进校园”巡讲团，2017年成立至今，先后30余次开设“法智讲坛”。联合打造“守护金盾安全屋”项目，通过心理疏导、模拟法庭、法治微课堂等形式，帮助学生掌握校园欺凌的应对方法。

　　3、联动“中心”，关护全面

　　以“区青少年教育指导中心”为依托，设置了德育指导站、家庭教育指导站、心理健康辅导站、学科指导站。特别是心理辅导，线上线下相结合，推出“心灵讲坛——公益心理辅导讲座”76场，参与师生、家长达到15000多人次。同时，发挥“心馨家园”作用，智慧心理疏导，使得法制教育呈现“润物细无声”的效果。

　　4、联动区域，共研促教

　　三区联动，联动宝山、虹口，开展上海市青少年法治教育示范工作协作组活动，通过法治课堂展示，主题活动分享、专题经验交流、特色展板参观等形式共研“以法治教育助力青少年健康成长”，探索、研究、创新区域依法治校工作新方式、新路径，建立符合杨浦特点的学校法律服务和支持体系。

　　三、坚持“二个聚焦”，丰富法宣途径，匠心普法教育鲜活灵动

　　（一）聚焦队伍建设，提升法治素养

　　1、严守底线，严抓党风师德

　　建立健全师德规范，形成以《杨浦区教师师德评价标准实施细则》、《杨浦区教育系统师德规范“六倡导、六禁止”》为核心的师德评价体系，明确了师德底线。同时，坚持利用中心组扩大学习会、专题讨论会、直播课堂等平台，对党员、干部开展党风廉政教育，组织学习81次。

　　2、严实学习，严修法治专能

　　多形式、多渠道地开展法治主题的师资培训工作，将宪法法律等纳入职培训、晋职（级）培训、业务培训、中青班、青干班以及各类专题研究班必学内容。继续充实本区“七五”普法讲师团，开展普法志愿者培训，打造普法志愿者品牌团队，切实增强教师依法治教的能力。

　　（二）聚焦阵地建设，创新法宣载体

　　1、课堂渗透，树立法治意识

　　结合《上海市青少年法治教育大纲》的实施，通过课程、课题和课堂等载体，切实推动学校法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”。以“法智讲坛”为载体，运用专业优势送法进校园。坚持上好“开学安全教育第一课”、新生入学安全教育课、日常安全教育课、节假日前安全教育课。

　　2、文化营建，渲染法治氛围

　　立足杨浦区教育局“两微一端”宣传平台，开通微信公众号“Young浦少年”，借助新媒体拓展法治教育阵地。深入挖掘教育系统生动鲜活的法治相关故事，组织发动广大师生创作具有正能量、有感染力的微电影、微视频等优秀法治文化作品。

　　3、活动提能，践行守法用法

　　打造杨浦普法教育亮点——“未成年人法制宣传活动周（月），让学生在寓教于乐的实践体验中增强法律意识，树立法制观念，增强自我保护能力。围绕重大节点及重要法律法规颁布实施纪念日等，积极开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。

　　4、基地拓展，延伸法宣途径

　　通过整合资源和市区两级财政的专项支持，积极推进同济小学、风城新村小学、上理工初级中学、上海财大附中等58所学校的法治教育基地（公共安全教育体验中心）建设工作，为区域内中小学校实施法治教育提供支持和服务，推动中小学生以多种方式参加法治教育社会实践活动。